社会稳定风险评估是指在与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,并制定风险应对策略和预案。
这一评估旨在有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,确保重大事项顺利实施。
社会稳定风险评估的方法有多种,包括:
1.问卷调查法:通过对目标群体进行问卷调查,了解他们对社会事件的看法、态度和反应,以此评估社会稳定风险。
2.专家评估法:由独立的专家根据自己的经验和专业知识,对社会稳定风险进行量化和分析。
3.事件模拟法:通过模拟特定的社会事件,了解事件的发生和发展,从而评估社会稳定风险。
4.统计分析法:通过对社会稳定数据进行统计分析,预测未来社会稳定风险。
社会稳定风险评估涉及的项目范围非常广泛,主要包括与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目以及与社会公共秩序相关的重大活动等。
具体来说,以下是一些涉及的项目范围:
1.工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等领域的国家、省、市、县重点投资或建设的项目。
2.交通运输项目,如机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等。
3.环境设施项目,如污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等。
4.能源设施项目,如500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等。
5.相关工业项目,如矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等。
6.社会服务项目,如传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等。
7.农业项目,如病死动物处理设施、生物试验等。
8.房地产开发项目,如体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑等。
9.其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。
此外,还包括与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远,易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项,如企业改制、机构改革、城市建设和管理、资源开发、环境保护、卫生和食品安全、“三农”问题、退役军人政策落实问题等。
这些项目在制定出台、组织实施或审批审核前,都需要对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,并制定风险应对策略和预案。
社会稳定风险评估的步骤通常包括:
1.制定工作方案明确评估的组织机构、职责分工、工作进度等。
2.搜集和审阅相关资料包括项目立项文件、相关法规政策等。
3.充分听取意见通过现场走访、召开座谈会等方式,向利益相关者了解情况。
4.全面评估论证对决策方案的合法性、合理性、可行性、可控性进行研究。
5.确定风险等级根据评估结果确定风险等级。
6.编制评估报告对决策事项的社会稳定风险进行详细分析和评估。
社会稳定风险评估对于政府和社会组织制定和实施政策、计划和措施具有重要的参考价值,有助于确保决策的科学性和安全性。同时,它也有助于及时发现和预警可能引发的社会不稳定因素,为预防和化解社会矛盾提供有力支持。
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